新公共管理思潮的背景权威危机2、财政危机3、管理危机新公共管理的理论基础经济学理论公共选择理论、交易成本理论、委托代理理论2、管理学理论一般管理新公共管理的基本策略经济学理论主张策略：市场化策略——竞争与激励（1）引入市场：放开公共服务领域的市场准入，将其他组织引入到公共服务领域，使组织面临着市场组织的竞争。

如美国的私人监狱。

（2）创造市场：在市场机制不成熟的地方，创造条件，培养公共组织的竞争者，如公共部门的碎片化。

（3）模拟市场：在一些不能由市场组织来发挥作用的领域，在公共组织内部进行变革，以建立类似于市场的竞争机制。

进行成本利润核算等。

2、管理学理论主张策略：企业化策略——企业家精神（1）具有企业精神的官员（2）企业式管理机制（3）企业管理方法新公共管理的具体主张OECD的主张改善人力资源，包括绩效薪俸制；使组织成员介入决策过程；放松管制，但施与绩效目标；使用信息科技；服务顾客；使用者付费；契约外包；解除垄断者的管制2、胡德的主张放手给专业管理；重视产出控制；将公共部门分解成更小的单元；强化公共部门的内部竞争；重视企业式的管理风格3、奥斯本等人的主张催化型政府；社区导向政府；竞争性政府；任务导向政府；绩效导向政府；顾客导向政府；开创进取型政府；前瞻性政府；分权式政府；市场导向政府。