唐代官制介绍 比较中国古代历代的中央管理机构设置，唐代的政权组织形式比较合理，它继承和发展了前代的三省六部制，既可相互制约，又分工明确，正因为具备了一定的积极的、合理的封建科层制功能，才在一定程度上确保了政务清明，迎来繁荣一时、洋洋泱泱的盛唐气象。

创造了中国封建社会最昌盛的时期，而且走在了当时全人类社会的发展前列。

一、三师（太师、太傅、太保）或三公（太尉、司徒、司空） 三师西周时期已较成熟，原都是宗族的长老，对王负有指导、辅佐、监护的责任。

保，保其身体；傅，傅其德义；师，导之教训。

“君师者，治之本也”（《大戴礼记。

礼三本》）在君主年幼或尚未成熟之时负起全面的指导作用。

非道德功勋崇高，则不居其位，宁缺毋滥。

到唐代，转变成三公，名位高但不实际行使权力的虚职，不属僚属之列的荣誉职位。

二、三省并相（中书、门下、尚书） 中央行政机构还有其他省、寺、监等各部门，但以此三为最要。

其中中书省为受命于最高指令制定、推出各项政令等职能的机关；门下省为朝廷政令及各类上行文的审议机关；尚书省最高的执行机构，执行各项政令。

三省的职能分割和职位设置主要有： 中书省：正职长官为中书令，副职长官为中书侍郎。

下辖： 中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗、起居舍人、集贤殿和史馆（机构） 2、门下省：正职长官为门下侍中，副职长官为门下侍郎。

下辖： 给事中、左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗、起居郎、城门郎、符宝郎、弘文馆（机构，掌管图书、礼仪、制度沿革等） 3、尚书省：正职长官为尚书令，副职长官为左、右仆射。

六部各设尚书、侍郎为正、副长官。

下辖六部二十四司情况： 1）吏部——掌管官吏选拔、任免、升降、考试等。

下属官员有 主事、令史、书令史、制书令史、甲库令史、亭长、掌固 等。

2）户部——掌管户口、经济、财政等。

下属官员有 主事、令史、书令史、计史、掌固。

3）礼部——掌管礼仪、祭祀、科举、学校、教育等。

注：以上三部左司统之。

4）兵部——掌管武官选拔和军事行政。

5）刑部——掌管司法行政和审判。

6）工部——掌管各项工程建设和后勤有关工作。

注：以上三部左司统之。

三、六部是政务机关，而另外还有事务机关——九寺，来源于秦汉时期的九卿。

地位在六部之下。

其正、副长官为卿、少卿。

具体分门如下： 1）太常寺 2）光禄寺 3）卫尉寺 4）宗正寺 5）太仆寺 6）大理寺（中央最高审判机关） 7）鸿胪寺 8）司农寺 9）太府寺 另外，还有从中分离独立出来的直属机构——五监：国子监、少府监、军器监、将作监、都水监。

| 四、内设的侍从机构 有殿中省、内侍省、学士院、内枢密使。

其中学士院为唐玄宗所始设。

最初招揽才学之士谓“待诏”，又从朝官中选拔有才艺者居翰林，叫“翰林供奉”，后改称“学士”，专掌内命。

后来又有“内相”的别称，尤其加上“知制诰”、“翰林学士承旨”等头衔。

| 五、区别于职务的品阶制度 包括不任实际管理职务的工作人员都各有品阶，许多时候，职务与品阶并不一致。

文官品阶及其名称如下： 正一品：太尉、司徒、司空 2、从一品：开府仪同三司 3、正二品：特进 4、从二品：光禄大夫 5、正三品：金紫光禄大夫 6、从三品：银青光禄大夫 7、正四上：正议大夫 8、正四下：通议大夫 9、从四上：太中大夫 10、从四下：中大夫 。

30、从九下：将仕郎 另外，还有对皇组宗室成员、战功等的奖赏所勋封的不同待遇称号。

六、监察、谏议制度及其结构设置 唐代的御史台为一个完全独立的监督结构。

御史台下分三院： 1）台院侍御史，负责纠举、弹劾朝廷百官。

2）殿院殿中侍御史，掌殿各种仪式。

“正班，列于阁门之外，纠离班，语不肃者”。

3）察院监察御史的督察范围非常广泛。

巡按各地。

监察御史虽只八品小官，但手握天宪，气魄很大，“御史出使，不能动摇山岳，震摄州县，为不任职”！ 另外，除三公也有这种权利、职责外，散骑常侍、谏议大夫和补阙、拾遗也是专门的谏官。

以“犯颜强谏”著称的魏徵，就做过谏议大夫。

并形成了“谏官随宰相入阁议事的制度”。

议唐代官制及其渊源 每一个皇朝均有皇室及政府之分。

皇室以皇帝为代表，而丞相则是政府的第一把手。

丞和相都是副的意思，所以丞相也是一个副官，在先秦时代他实际上是王或诸侯等贵族的副官。

在内管家称宰，在外理事称相。

秦统一天下以后，所有的贵族都倒台了，只剩下一家贵族，那就是皇族，所以他们家中的丞相就变成既要管理国家，又得管理皇帝的家事。

这就是丞相的由来。

唐代宰相采取的是委员制而异于两汉的领袖制。

共有三个衙门：中书、门下、尚书，此三个部门的职能外加御史台才等于汉代丞相的职权。

可见唐代丞相的分权。

中书省----发令。

这些命令唐代叫做“敕”，虽以皇帝的名义发出，却不由皇帝拟定，而由中书省拟订。

其程序如下：由中书舍人草拟圣旨多份，称“五花判事”，再由中书令（中书省长官）或中书侍郎（中书省副官）选出一份并稍加润饰，成为正式诏书，接着由皇帝画一敕字成为皇帝的命令，最后下达门下省。

2、门下省----复核。

由中书省发出的皇帝命令，至此须经过复核。

若复核不通过则由给事中（有封驳权的官）批注送还中书省，称“涂归”，意思是要求中书省重拟。

若复核通过，还需侍中（门下省长官）或门下侍郎（门下省副官）签名，诏书才正式生效，然后下达尚书省执行。

若由皇帝直接发出命令，而没有中书、门下的印章，在唐代这被认为是违法的。

3、尚书省----执行。

尚书省长官叫尚书令，李世民在做皇帝前曾任此职，所以其后朝臣无人敢再当尚书令，常虚悬其缺。

尚书省实权遂在其副官，称左、右仆射者。

左仆射管吏、户、礼三部，右仆射掌兵、刑、工三部，六部职能见zxc789兄《唐代中央管理制度小考》。

每部下有四司，共二十四司。

政事堂----由于一道诏书要经过中书、门下两省才正式生效，为了方便就在讨论重大事件时，由中书、门下两省长官召开联席会议，会议所在称“政事堂”。

若一人身兼左右仆射，称“同中书门下平章事”，也有权进入政事堂议事（由于尚书省的长官是虚设的）。

但在开元以后，仆射就不能进入政事堂议事了，尚书省变成一个纯粹的执行机关。

因此在唐代中书、门下的长官才是真丞相。

再介绍一下御史台。

它分为左、右御史，左御史监察中央政府官员，主要是尚书省六部官员，而中书、门下省不在监察之列；右御史检查各地方官员，全国分十道，每道一个，称“观察使”。

这“观察使”本是中央的监察官，在各道巡查，后来就变成常驻地方的中央官了，无形中成为地方的最高长官。

假使他的任务是巡视边疆，在边防重地停驻下来，中央又赋予他全部权力以应付地方事宜，这即成为“节度使”。

节是当时一种全权的印信，有了它就可以调度一切，故称“节度使”。

由于其权力极大，所以逐渐演变成“藩镇”。

唐代分九品官，一、二品官处以元老，不实际负责政治事务，即“三公”等衔。

以上所述的“三省六部一台”的第一把手都为三品官。

除“三省六部一台”外的官职，多为闲职。

这里说一说“九寺”。

来源于秦汉时期的九卿。

地位在六部之下。

其正、副长官为卿、少卿。

太常寺----“常”，本作“尝”，取以食物供奉祖先，让其时时尝新之意，故太常寺管皇帝理祭祀之事； 2、光禄寺----其来源为汉代光禄勋，“勋”通“阍”，是皇家的门口，故光禄寺掌管宫门警卫； 3、卫尉寺----汉本是皇家卫队，至唐变为仅管皇帝依仗帐幕等； 4、宗正寺----掌管皇帝的宗族之事； 5、太仆寺----仆，是赶车人的意思，故太仆寺掌管皇帝的舆马； 6、大理寺----源于汉代廷尉，为中央审判机关； 7、鸿胪寺----胪，是传呼之义，源于汉代之大鸿胪，掌管皇帝的待人接物，等于皇帝私人的外交部； 8、司农寺----源于汉代大司农，管政府经济的机构，天下田赋收入名义上均归司农寺管理，而入国库； 9、少府寺----也是管经济的机构，但是是管山泽盐矿等税的，这部分收入纳入皇帝私人钱库中去。